汶川:修一条路 造一片景 带动一村产业

发表时间:2019-06-12

  近年来,汶川县紧紧围绕构建现代综合交通运输体系发展目标,坚持“修一条路、造一片景、带动一村产业、致富一方百姓”,积极探索实施农村公路+“特色产业”“乡村旅游”“电商物流”等富民新模式,加快农村公路建设,交通网络得到进一步优化,群众出行更加便捷,经济发展支撑更加有力,脱贫奔康步伐更加坚实。

  汶川县位于青藏高原东南部、四川省西北部,岷江纵贯全境,幅员面积4084平方公里,辖8镇4乡117个行政村,总人口10万余(其中2017年底农业人口57651人),是民族地区、革命老区、边远山区、地震重灾区,还是国家集中连片特困地区和四川省88个片区贫困县之一。

  2008年之前,除了主干道外,汶川县各个村庄之间大都是“晴天土、雨天泥”的黄土路,严重制约农村发展。十年来,汶川县着力破解交通瓶颈制约,采取利用对口援建和帮扶资金、向上争取补助资金、整合涉农资金、乡镇村组自筹等方式,筹集资金约5.2亿元,用于农村公路恢复重建和升级改造。

  目前,汶川县农村公路建设总里程413.687公里(其中:县道20.445公里、乡道247.509公里、村道145.733公里),打通了多条“断头路”“瓶颈路”,2012年在全州率先实现公路村村通、村村硬化,建制村通达率和通畅率达100%。以升级改造原有农村公路路网结构和公路等级,完善农村公路沿线设施及生命安全防护工程为重点,通过窄路加宽、改善提升、增设错车道、安装防护栏等项目,全县农村公路通行条件得到了全面提升,通村道路路基宽度基本达到4.5米及以上,危险路段均安装了波型防护栏和防护墩,提高了全县农村道路通达通畅能力,全县基本形成了以高速、国省干线为骨架,县、乡道为支线,村道为脉络,满足现有农村发展需求的公路路网体系。

  汶川农村地区尤其是高半山区脱贫的一大困难就是“路”,交通基础设施薄弱,群众出行难问题突出。按照习总书记“全面奔小康,关键在农村,农村奔小康,基础在交通”的指示精神,汶川县立足修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门的理念,始终坚持把交通基础设施建设作为打赢脱贫攻坚战的先导工程。

  2014-2017年,共投资18426.1万元,实施脱贫攻坚交通建设项目225个,其中,投资11266.3858万元,新建及硬化道路382.912公里/105条;投资4271.67万元,维修及整治路面363.779公里/89条;投资1556.8242万元,增设安保护栏121.886公里;投资1331.22万元,新建桥梁4座,维修桥梁21座,实施项目覆盖全县所有乡镇和全部(35个)贫困村,有力助推脱贫攻坚工作。

  同时,按照“多站合一,资源共享”的模式,逐步改善农村物流基础设施条件,构建了县、乡、村三级物流体系,打通了电子商务进村“最后一公里”,拓展了农产品销售渠道。2017年,实现“汶川三宝” (甜樱桃、脆李子、香杏子)销售3500余万斤、收入4.2亿元,帮助10000余户种植户增收1万元以上。为建档立卡贫困群众开发公益性岗位196个,在解决群众就业难的同时,有力保障了农村公路建管养协调发展。

  2013年以前,汶川农业产业基本上“靠天吃饭”,产业结构不优,主体发育程度不高,抵御市场风险能力不强,市场运作程度不高,2013年全县农民人均纯收入仅为7610元。

  近年来,汶川县按照“公路围绕产业转,产业围绕公路布局”的思路和“南林北果+特色畜牧”的农业产业布局,以“四好农村路”建设推动现代农业转型升级。坚持产村相融发展理念,以规模经营现代农业为主要生产方式,立足各村优势产业,陆续修建了漩三环线、威克环线公里,连点成线、连线成片,连片、整体、全面推进现代农业发展,推进标准化、集约化生产,形成规模效应。

  南部万亩笋用竹、枫香树基地,林下中药材、茶叶等林业立体产业格局基本形成,北部以“汶川三宝”为代表的特色水干果基地达13.6万亩,特色畜禽饲养总量达34万头(只)。2017年,全县农村居民人均可支配收入达12243元。

  汶川是岷江上游的重要生态屏障,成都平原的重要水源地和水资源涵养地,自然条件优越,生态环境良好,旅游资源富集,最大的优势是生态康养,最响的品牌也是生态康养,拥有国家4A级景区大禹文化旅游区、国家5A级景区汶川特别旅游区。汶川县立足生态康养,加快建设川西北特色生态康养目的地,将农村公路建设与旅游资源开发深度融合,以路创美,以景衬路,着力建设生态旅游环线走廊,将旅游景区、特色村镇、庄园民宿等串联成线,通过景观轴线的串联,实现“景在路上,路在景中”。

  以“运动康养·生态颐养·老年文养”为主题定位,深入推进“三态融合、三微联动”全域旅游发展。投资14252万元实施汶川县龙溪阿尔沟旅游道路工程,推进建设集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”交通网络,因地制宜建设旅游风景道,建设自行车道、步行道等“慢游”设施,打造具有通达、游憩等功能的主题线路,加快藏羌特色村寨旅游公路建设。通过加强“快进慢游”的旅游交通网络建设,更加方便游客出行,更加丰富游客的旅游体验。汶川县成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县,2017年,旅游接待600.15万人次,实现旅游总收入27.03亿元。

  同时,突出文化特色,着力打造“风情路”。汶川是一个多民族大家庭,藏、羌、回、汉等民族在此交汇融合,是全国四大羌族聚居县之一。汶川县文化底蕴丰厚、人文资源丰富,是华夏人文始祖大禹的出生地,在历史的长河中,这片神奇的土地上孕育了海纳百川的治水文化、悠远厚重的藏羌文化、天人合一的熊猫文化、守望相助的大爱文化,使汶川成为镶嵌在川西北的一颗璀璨明珠。在农村公路建设过程中,汶川县非常注重公路文化的植入,围绕“5·12”震中纪念地品牌打造和藏羌民俗文化体验基地、大熊猫国家公园、大禹文化旅游区建设及茶马古道旅游开发,在农村公路重要节点处建设了公路文化景观小品、公路休息区,实施藏羌风情路、红色旅游路等文化风情路建设项目,挖掘沿线村落文化,提升公路文化内涵,促进公路建设与文化展示有机统一。

  汶川县以“立足建好、着眼管好、锁定养好、瞄准运好”为目标,全面实施“四好农村路”建设。2017年划拨“四好农村路”建设资金120万元,2018年下达“四好农村路”专项整治资金600万元,并从2012年起,每年安排县财政预算资金200万元,用于农村公路道路养护补助。

  建立健全农村公路建设和养护管理机制,设置了县、乡两级农村公路管理机构,实行“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护模式,乡、村道路采取群养、自养、村规民约多种养护模式,极力构建村民爱路护路体系。

  学习先进地区成熟经验,探索建立农村公路“路长制”,由县、乡、村班子成员担任各级路长,设置网格1532个,大力推行网格化管理模式,促进农村公路养护工作再上台阶。

  同时,积极构建农村道路客运交通安全防控网路和农村道路客运安全监管体系,推进城乡公交一体化建设,整合城乡客运资源,回购公交车45辆,现有农村客运公司3家、车辆104台,全县66个行政村通了客车,已通公路的行政村客运车辆通达率56.4%。

  下一步,汶川县将结合大力实施乡村振兴战略,以创建“四好农村路”省级示范县为契机,进一步推动农村公路建管养运协调发展,纵深推进农村公路建设与精准扶贫、产业发展、全域旅游和康养汶川建设深度融合,加快构建“安全畅通、便捷高效、覆盖城乡”的现代综合交通运输体系,为农民增收、农业增效、农村增美提供有力支撑,为民族地区脱贫奔康、乡村振兴当好先行。


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